12月3日，財政部官網發布了《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。《征求意見稿》稅目稅率表明確，白酒在生產(進口)環節征稅，稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升);金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品在零售環節按5%征稅;乘用車按照氣缸容量，按1%-40%不等的稅率征收。對比現行征收規則，煙、酒、汽油等熱門品類消費稅稅率并無變化，不用擔心多交稅。

專家認為，《征求意見稿》設置對消費稅稅率的授權條款、銜接性條款有助于推動下一步消費稅改革。對市場最關心的白酒行業來說，龍頭廠商因為在與經銷商的利潤分配上占據更大優勢，改革有望使行業龍頭廠商獲益更大。

消費稅法征求意見稿公布 我國推進現代稅制建設

財政部和國家稅務總局日前就《征求意見稿》向社會公開征求意見。據悉，《征求意見稿》公布的《消費稅稅目稅率表》與《中華人民共和國消費稅暫行條例》在征收范圍、環節、稅率等方面有較大區別，根據消費稅歷次政策調整和改革情況進行了修訂，與實際征收情況相符。目前，消費稅相關改革要求已經落實，立法條件成熟。

按照現行政策，《征求意見稿》對外購應稅消費品的十項抵扣政策進行明確，涉及卷煙、鞭炮焰火、高爾夫球及球具、木制一次性筷子、實木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高檔化妝品等，對于抵扣憑證管理也進行了規定。

值得注意的是，據《征求意見稿》稅目稅率表，白酒在生產(進口)環節征稅，稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升)，意味著白酒并未加稅，此前的傳聞不攻自破。

針對納稅人出口應稅消費品，《征求意見稿》明確可免征消費稅。國務院可根據國民經濟和社會發展需要，規定免征或減征消費稅，報全國人大常委會備案。此外，個人攜帶或者郵寄進境的應稅消費品的消費稅計征辦法由國務院制定。

在稅收征管方面，為落實深化“放管服”改革精神，進一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報負擔，《征求意見稿》取消“一日、三日和五日”等三個計稅期間，新增“半年”的計稅期間。

此外，《征求意見稿》增加了消費稅共治條款，明確相關部門需要配合稅務機關消費稅管理活動，加強消費稅征收管理，有利于維護健康公平的消費稅法制環境，也有利于后續消費稅改革的順利實施。

專家認為，《征求意見稿》保持了現行稅負水平總體不變，包括此前市場關注的白酒稅率。此外，設置對消費稅稅率的授權條款、銜接性條款有助于推動下一步消費稅改革。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，消費稅能夠成為國家引導消費行為、調節消費結構，進而促進產業轉型升級的重要政策工具。《征求意見稿》延續消費稅基本制度框架，保持了現行稅制框架和稅負水平總體不變。主要根據征收環節變化，統一調整納稅人范圍表述;結合改革成果，補充和完善稅目稅率表。有助于落實稅收法定原則，推進現代稅制建設階段。

龍頭公司占優 白酒股繼續強者恒強

實際上，相關的消費稅改革此前已有文件出臺，早在今年9月26日，國務院就發布了《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》，其中就提到，要后移消費稅征收環節并穩步下劃地方，按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。據悉，將先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革，再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。

對此，興業證券發表研報觀點認為，整體來看，消費稅改革將擴大消費稅稅基，增加整體消費稅金額，增量部分劃撥地方，直接拓展地方收入來源，間接來看將引導地方改善消費環境。

該研報同時認為，此次大的消費稅品類改革尚未涉及，先行試點的三個品類整體貢獻的消費稅收入規模很小，因此，行業層面短期影響不大，但隨著后續制度推進，將推動白酒等行業優化競爭格局，大型品牌企業議價能力強，可以將成本轉移給消費者，而其他企業則將自己承擔增量稅額，促進相關行業的優勝劣汰。

國泰君安證券研究所首席經濟學家花長春也表示，未來隨著消費稅征管下移地方，從議價能力來看，龍頭廠商因為在與經銷商的利潤分配上占據更大優勢，改革有望使行業龍頭廠商獲益更大。

中信證券指出，消費稅所有相關內容中市場最為關注對白酒的影響，主要擔憂在于稅率的調整和征收從生產端后移至零售端。意見稿中白酒消費稅率、征收環節均未變化，與現行制度一致，預計將解除市場的短期擔憂，對白酒板塊形成利好。但考慮到意見稿中明確“國務院可以實施消費稅改革試點，調整消費稅的稅目、稅率和征收環節，試點方案報全國人民代表大會常務委員會備案”，預計后續改革仍將繼續推進。目前消費稅改僅在幾類奢侈品試點運行，還需進行包括征稅后移具體實施的細化、對地方財政增強效應的檢驗等。未來推廣到其他品類的節奏、落地方式還有較大的不確定性，而白酒由于渠道的復雜性，實現難度大、即使試點大概率排位會在煙油之后。

該機構認為，對茅五瀘等強勢品牌，由于品牌力強大，對渠道和消費者議價能力強，新增稅負料將實際由渠道或者消費者承擔，對企業利潤影響小。對品牌力不足的競爭弱勢企業來說，預計將自行承擔部分或更多稅負壓力，因需要為新增稅負補貼渠道以保持渠道動力，同時品牌力不足、定價權低，也難以將新增稅負轉移給消費者。綜合來看，白酒稅改落地的負面影響主要集中于弱勢品牌，名酒具有強大的轉稼能力，消費稅變化對其影響小。另外，若稅改實施，新增消費稅將由消費發生地征收，當地政府將更有意愿加大開放力度，引入名酒競爭，有利于名酒企業加速全國化。