如今，主打“健康養生”的保健酒越來越多地走入消費者視野。但保健酒行業長期存在的過度宣傳功效、市場魚龍混雜的現狀也愈發嚴重。

隨著2015年9月1日新《廣告法》施行，法律法規對保健品行業的宣傳標準也做了明確規定：除藥品、醫療器械、醫療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者容易產生混淆的用語。中國保健協會相關人士表示，目前仍有多家保健酒廠商打“擦邊球”，宣傳保健品的治療功效。

記者調查發現金嗓子控股集團(下稱“金嗓子”)旗下“老土司元春酒”在其官方商城中將其歸為保健品，產品說明中關于“老土司元春酒”的功效描述中出現“分別有益氣、養血、助陽、滋陰等，既享杯中之樂，又可強身祛病”等字樣。

記者通過CFDA官網查詢，上述兩款被金嗓子歸類在“保健品”下面的白酒并無藍帽子標志。中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏對記者表示，一款未申請到藍帽子標志的白酒不屬于保健食品，如果在包裝上有關于保健功能甚至療效的描述，則有違反新《廣告法》或新《食安法》的嫌疑。

違規宣傳

根據記者3月9日的調查，金嗓子官方商城中將“老土司元春酒”“乳鴿桂圓酒”歸在保健品一欄下面。

并且，其對“老土司元春酒”的介紹為：“老土司元春酒是根據中國傳統醫藥和壯族土司秘方，藥食共用的原理精心研制的，配方中各原料藥性不同，功效也各有所專。分別有益氣、養血、助陽、滋陰等。而人體也有氣虛、血虛、陽虛、陰虛等不同病狀，天生體質特征亦各不相同，所以，老土司元春酒的進補之道就是：虛則補之、實則瀉之、寒則熱之、熱則寒之。既享杯中之樂，又可強身祛病。”

對此，王大宏告訴記者，所謂保健酒的行政身份可以有三種：一是OTC、二是保健食品(俗稱藍帽子)、三是普通食品。對于OTC和保健食品可以宣傳獲批的療效或功能，但不能超出審批范圍宣傳。“比如，經藥監局審批后，藥品可以宣傳療效，保健食品可以宣傳功能，普通食品則是不能宣傳療效和功能的。”

“新《廣告法》首次提及到保健食品，屬于保健食品身份的保健酒，可以按照其獲批的保健食品廣告批文的內容去宣傳，不是OTC，也不是保健食品這類‘保健酒’則是不能肆意宣傳的。”王大宏表示，如果商家在白酒的外包裝、標簽上有保健功能的宣稱，則涉嫌違法。

3月9日，記者致電金嗓子辦公室，該辦公室負責人吳東表示此事不歸辦公室負責，并告訴記者“你找北京”，至于找北京哪里，聯系電話，其均表示不清楚。

當記者詢問金嗓子下是不是有款保健酒“老土司元春酒”時，吳東表示：有。對于其違反新《廣告法》規定的問題，其表示，官網還沒來得及改。“除了官網、其網上商城對上述保健酒沒有做過廣告!”

記者詢問“老土司元春酒”包裝上的宣傳標簽是否已做相應修改，吳東表示：“我們現在報廣西藥監局正在改標簽，什么時候批下來你去問廣西藥監局，不要問我們，什么時候報上去的也不是我負責，我不清楚!”

對此，記者采訪廣西食藥監局，相關人士對記者表示：“企業某種商品在上線銷售之前需經我局審批，沒有取得藍帽子卻按照保健品來描述我們不會通過，如果違規使用我們會責令其更改，嚴重違規工商部門也會進行處罰。”

吳東還表示，如果要采訪公司“需發采訪提綱。要找柳州市宣傳部，讓柳州市宣傳部轉給我們，柳州市要知道這個事情我們才能接受采訪”。

記者希望對于相關問題能在截稿前給予答復。吳東對記者表示：“你們出稿子可以，但是出了稿子我們也是可以去找你的吧!”隨后便掛斷了電話。

而在記者致電之后的3月10日，記者再次查詢該商城，關于上述功能的描述已經被連夜刪除，并且分類也從“保健品”移至“食品”下面。

行業亂象

事實上，因為低成本高利潤帶來的資本盲從，并且缺乏行業標準，使不少在生產、技術、工藝方面沒有實力的企業也紛紛涉足保健酒領域，導致行業魚龍混雜，亂象叢生。

據了解，市場上的眾多保健酒沒有“國食健字”，卻有“衛食健字”，有的干脆兩種“字”都沒有，還有一些明明是普通白酒，卻打著保健功能的旗號。

而中國醫藥保健營銷專家委員會指出，目前這么多家做保健酒的企業，真正拿到“藍帽子”保健食品標識的卻不到一半，也就是說，半數以上的企業未通過認證。而令人堪憂的是，其中并不完全是小酒廠“不按套路”出牌，大牌的保健酒也打“擦邊球”。

據統計，在2005年，全國保健酒市場銷售總額僅有12億元，而之后幾年，保健酒產業高歌猛進，年增長率保持在35%左右。在2009年，行業銷售額已經達到80億元，預計2015年保健酒市場容量將達到130億元以上。

但據王大宏介紹，保健酒在產企業很難統計，即使有的企業拿到了保健食品批文也不一定都生產。保健酒在傳統的商業渠道中比較有限，但在二三四線每個城市中，可能都會有自己地方的品牌，而且其中很多都在餐飲系統里面。

王大宏表示，所謂保健酒，有些是經過國家審批，有批文的，有些是沒有批文的，很復雜。他指出，行業內保健酒商家有3000家左右的數據并不準確，因為上述原因在廠商處很難精確統計，并且目前銷量排名將保健酒獨立在白酒之外也受質疑。

2015年，國家食藥監總局發布通告稱，51家企業在69種保健酒、配制酒中違法添加西地那非(俗稱“偉哥”的藥品成分)等化學物質，并在產品名稱、標識、標簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能，社會影響惡劣。

標準缺失

此前，勁牌有限公司副總裁王楠波曾表示，保健酒行業的門檻確實相對要低。由于缺乏行業標準，使一些在生產、技術、工藝方面沒有門檻的企業都紛紛涉足了這個行業，導致了行業不規范的現狀，最后的結果就是低價競爭。這個行業的困境給消費者的感覺就是一個低門檻的認知。

媒體報道，去年的12月份，中國保健酒聯盟委托勁牌公司主導，初步出臺了一個保健酒的行業標準，以及生產衛生的一些規范要求。這個標準出臺，在中國酒協最終的認定后，對于促進中國國內行業的發展和進步應該是一個里程碑的意義。

中國保健協會相關人士對記者表示，現在保健酒行業有藍帽子的不多，好多也做不起來，一般企業也承擔不起高昂的廣告費用。茅臺不老酒現在叫白金酒、五糧液的龍虎酒不用藍帽子，不宣傳保健功能。但市場經驗證明，保健酒和廣告行業關系密切，沒有強大的廣告支撐基本賣不動。

正因為此，眾多未申請到藍帽子的保健酒廠商私下肆意宣傳保健功效，致使有些消費者飲用后產生諸多不良影響。

中國保健協會相關人士對記者表示，“上醫治未病之病”，保健酒在中國存在悠久歷史，有些保健酒存在較好的預防或緩解病痛的功能，但保健酒作為保健食品的一種，通過批準的主要就是抗疲勞和免疫調節兩項功能。

全國政協委員、南京中醫藥大學校長胡剛在兩會提案中表示中藥類保健食品評價體系存在諸多問題：關于保健食品保健功能的表述，當前國家食品藥品監管總局批準的保健食品功能范圍共有27項，如增強免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化等。以上功能已實施近20年，未作大的調整和補充。但以上功能名稱和評判體系的制定也是采用西醫的標準，不能適應當前以中藥材為原料的保健食品自身特點和發展要求。

“比如茅臺的不老酒現在叫白金酒、五糧液的龍虎酒不用藍帽子，不宣傳保健功能。現在拿到藍帽子的勁酒廣告語里面說‘勁酒雖好，不要貪杯’，就是因為其有壯陽的功能，但審批下來的卻是抗疲勞的功能。”上述保健協會人士對記者表示，保健酒對不適宜人群也沒有特別明確、細致的說明，致使有些消費者飲用后產生諸多問題。

對此，業內專家告誡消費者按需選擇，不同的保健酒效果差異很大，切忌盲目輕信廣告購買。如有病在身，應在醫生指導下服用。總體來看，少年兒童，妊娠期婦女，肝炎、肝硬化、消化性潰瘍、肺結核、心功能或腎功能不全者、心腦血管疾病患者等人群不宜服用。