當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國際經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)歷復(fù)雜深刻變革，國內(nèi)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力有待進一步激活，需要產(chǎn)業(yè)政策找準定位、積極作為、精準發(fā)力。本次修訂旨在通過政策引導促進產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實際舉措，也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是加快制造強國建設(shè)，邁向全球價值鏈中高端的有效助推。

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與2012年相比，2018年本《目錄》主要存在四方面調(diào)整：第一，在2012年15個行業(yè)門類基礎(chǔ)上增加了智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)門類，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移與時俱進。第二，增加優(yōu)先承接地，引導各地突出特色、錯位發(fā)展。第三，增加引導優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移升級。第四，《目錄》名稱增加“發(fā)展”，引導各地統(tǒng)籌發(fā)展與轉(zhuǎn)移的關(guān)系，立足全局，全面對標高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮發(fā)展基礎(chǔ)、階段、潛力等因素，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。

《目錄》中，酒類產(chǎn)業(yè)均為西部、東北、中部、東部四大地區(qū)優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。其中共提到21個優(yōu)先承接酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份，包括西部地區(qū)11個、東北地區(qū)1個、中部地區(qū)5個、東部地區(qū)4個。在目錄中提到的21個省份中，四川省被提及的優(yōu)先承接發(fā)展酒類產(chǎn)業(yè)的城市最多，有9個，貴州省、河南省、湖北省、河北省等10個省份優(yōu)先承接發(fā)展的城市有5個。由此可見，酒類產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展?jié)摿�巨大，尤其在西部地區(qū)后續(xù)發(fā)力的作用將更加明顯。

《目錄》中除了白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒各大酒種外，白酒產(chǎn)區(qū)化、特色酒類產(chǎn)品發(fā)展被多次提及：一是在《目錄》中顯示，多個省市地區(qū)強調(diào)白酒集群發(fā)展與產(chǎn)區(qū)化建設(shè);二是中高端啤酒，特別是精釀啤酒將是啤酒產(chǎn)業(yè)新的增長點，將進一步開發(fā)西部地區(qū)啤酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?三是《目錄》中提及多個省市地區(qū)將大力發(fā)展果酒;四是《目錄》中重點提及了區(qū)域特色黃酒的發(fā)展，如福建省的紅曲黃酒、湖南的小曲黃酒等;五是《目錄》中鼓勵多個省區(qū)積極發(fā)展調(diào)味釀造料酒的發(fā)展，滿足人民美好生活的需求。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢更加明顯

《目錄》對于酒類產(chǎn)業(yè)省份、城市等發(fā)展的關(guān)注，將成為白酒產(chǎn)區(qū)化發(fā)展的強有力推手。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極指向，是產(chǎn)區(qū)價值。在葡萄酒領(lǐng)域，勃艮第、波爾多、納帕、南澳是價值的代名詞;在威士忌領(lǐng)域，低地區(qū)、高地區(qū)、斯貝塞區(qū)是價值的通行證。高度成熟化的消費環(huán)境中，對于消費者而言產(chǎn)區(qū)的名字便可說明一切。

白酒產(chǎn)區(qū)的概念并不是最近才熱起來，但此前多有爭議。一方面是因為，產(chǎn)區(qū)是葡萄酒領(lǐng)域的概念，是西方的舶來品。另一方面則是因為，釀造白酒所需要的糧食是在全國范圍內(nèi)采購，打破了釀造原料的地域限制，產(chǎn)區(qū)的概念也就無從談起。 不過隨著近兩年得到多地政府和各大白酒企業(yè)的重視，白酒產(chǎn)區(qū)的概念被不斷強化。2017年，中國酒業(yè)協(xié)會舉辦的世界名酒價值論壇，評選出了“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”——宿遷、亳州、遵義、宜賓、瀘州、呂梁、蘇格蘭、干邑、波多黎各、瓜達拉哈拉。這份“世界烈酒十大產(chǎn)區(qū)”名單中中國白酒占六席，分別是以茅臺、五糧液、洋河、瀘州老窖、汾酒、古井六大名酒為核心的產(chǎn)區(qū)。這標志著白酒產(chǎn)區(qū)的概念正式進入公眾主流視野。

如今，中國六大烈酒產(chǎn)區(qū)也正在持續(xù)健康發(fā)展，有效引領(lǐng)著中國白酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對于中國白酒產(chǎn)區(qū)建設(shè)，當?shù)卣�府均高度重視，給予大力支持，目前中國白酒產(chǎn)區(qū)的品牌影響力也越來越強。

此外，《目錄》對西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展導向進行了專門說明，40個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中，川南經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展食品飲料等產(chǎn)業(yè)，培育白酒世界級產(chǎn)業(yè)集群;天山南麓產(chǎn)業(yè)帶在巴州等基礎(chǔ)較好的地區(qū)大力發(fā)展葡萄酒等產(chǎn)業(yè)。

京冀交界地區(qū)不再承接酒業(yè)

值得注意的是，與酒類產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，在河北省廊坊市、保定市京冀交界地區(qū)，酒類行業(yè)將成為其引導不再承接的產(chǎn)業(yè)之一。

這一決策與其地域位置存在有很大關(guān)聯(lián)。該地不僅緊鄰雄安新區(qū)，還是京津一體化的重要發(fā)展區(qū)域，未來在經(jīng)濟、消費和文化方面的發(fā)展空間十分巨大。不再承接新的酒產(chǎn)業(yè)落戶，意味著當?shù)卦�有酒企的價值被放大，品牌含金量不斷提升，或?qū)⒊蔀檎湎∑放瀑Y源。

河北省廊坊市、保定市京冀交界地區(qū)原有地產(chǎn)品牌，在“引導不再承接”的政策背景下，再加之特殊的區(qū)位優(yōu)勢，市場價值不斷擴大，迎來市場機遇期。